全國土地開發(fā)整理財綜[2011]128號文件定額已正式發(fā)布

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增加修改的主要內(nèi)容
（一）、定額子目補(bǔ)充完善
    補(bǔ)充4項(xiàng)36個子目，主要有小型挖掘機(jī)挖掘溝渠土方、預(yù)制混凝土U形渠槽、混凝土壓頂、地埋電纜敷設(shè)等；補(bǔ)充小型挖掘機(jī)0.25m3、強(qiáng)制式攪拌機(jī)0.35m3兩個臺班子目。
（二）、編制規(guī)定中項(xiàng)目劃分的調(diào)整
    一級項(xiàng)目由4個調(diào)整為5個，二級項(xiàng)目由13個調(diào)整為14個，三級項(xiàng)目由45個調(diào)整為41個。其中一、二級項(xiàng)目劃分調(diào)整詳見
（三）、費(fèi)用構(gòu)成調(diào)整
    取消了重大工程規(guī)劃編制費(fèi)、定額測定費(fèi)等費(fèi)用；增加了安全施工措施費(fèi)、工程復(fù)核費(fèi)等費(fèi)用。并對土地清查費(fèi)、業(yè)主管理費(fèi)、規(guī)劃設(shè)計與預(yù)算編制費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、招標(biāo)代理費(fèi)、竣工驗(yàn)收費(fèi)、不可預(yù)見費(fèi)等費(fèi)用的計費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)均進(jìn)行了調(diào)整。
1、措施費(fèi)調(diào)整
（1）、臨時設(shè)施費(fèi)
（2）、施工輔助費(fèi)
   本次修訂刪除了施工輔助費(fèi)中二次搬運(yùn)費(fèi)、已完工程及設(shè)備保護(hù)費(fèi)、施工排水及降水費(fèi)、檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)的描述。
施工輔助費(fèi)按直接工程費(fèi)的百分率計算，其中：安裝工程為1.0%，建筑工程為0.7%。
（3）、增加安全施工措施費(fèi)
   安全文明環(huán)保施工措施費(fèi)指根據(jù)國家現(xiàn)行的施工安全、施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，購置和更新施工安全防護(hù)用具及設(shè)施，改善安全生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境所需要的費(fèi)用。
2、間接費(fèi)調(diào)整
（1）、取消工程定額測定費(fèi)
   根據(jù)《關(guān)于公布取消和停止征收100項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的通知》(財綜[2008]78號)，取消工程定額測定費(fèi)。（費(fèi)率為0.04%-0.15%）。
（2）、企業(yè)管理費(fèi)
   本次修訂完善工具用具使用費(fèi)的定義。
   修訂后：工具用具使用費(fèi)指企業(yè)管理使用的不屬于固定資產(chǎn)的生產(chǎn)工具、器具、家具、交通工具和檢驗(yàn)、試驗(yàn)、測繪、消防用具等的購置、維修和攤銷費(fèi)用。
3、其他費(fèi)用的調(diào)整
   修訂后主要按主要按分檔定額計費(fèi)和差額定率累進(jìn)法兩種方法計算計算。
   原標(biāo)準(zhǔn)主要有兩種計算方法：固定費(fèi)率計算，如土地清查費(fèi)、項(xiàng)目勘測費(fèi)等。區(qū)間內(nèi)插法計算，如可研費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)等。
（1）、前期工作費(fèi)
①、土地清查費(fèi)
   調(diào)整后定義：土地清查費(fèi)是指項(xiàng)目承擔(dān)單位組織有關(guān)單位或人員對土地開發(fā)整理項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行權(quán)屬調(diào)查、地籍測繪、耕地質(zhì)量等級評定所發(fā)生的費(fèi)用。費(fèi)用計算：按不超過工程施工費(fèi)的0.5%計算。
   原定義：土地清查費(fèi)是指項(xiàng)目承擔(dān)單位組織有關(guān)單位或人員對土地開發(fā)整理項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行權(quán)屬調(diào)查、地籍測繪、土地評估所發(fā)生的費(fèi)用。
②、項(xiàng)目可行性研究費(fèi)
   修訂后：以工程施工費(fèi)與設(shè)備購置費(fèi)之和作為計費(fèi)基數(shù)，采用分檔定額計費(fèi)方式計算，各區(qū)間按內(nèi)插法確定。計費(fèi)基礎(chǔ)由工程施工費(fèi)調(diào)整為工程施工費(fèi)與設(shè)備購置費(fèi)之和。計算方法調(diào)整為分檔定額計費(fèi)法。
   原計算標(biāo)準(zhǔn)：按不超過工程施工費(fèi)的0.3%～0.5%計算。
   項(xiàng)目可行性研究費(fèi)＝工程施工費(fèi)×費(fèi)率
③、項(xiàng)目設(shè)計及預(yù)算編制費(fèi)
    修訂后:以工程施工費(fèi)與設(shè)備購置費(fèi)之和作為計費(fèi)基數(shù)，采用分檔定額計費(fèi)方式計算（項(xiàng)目地貌類型為丘陵/山區(qū)的可乘以1.1的調(diào)整系數(shù))，各區(qū)間按內(nèi)插法確定。計費(fèi)基礎(chǔ)由工程施工費(fèi)調(diào)整為工程施工費(fèi)與設(shè)備購置費(fèi)之和。計算方法調(diào)整為分檔定額計費(fèi)法。
    原計算標(biāo)準(zhǔn)：按工程施工費(fèi)的1.6%～2.4%計算(項(xiàng)目地貌類型為丘陵山區(qū)的可乘以1.1系數(shù))。
    項(xiàng)目設(shè)計及預(yù)算編制費(fèi)＝工程施工費(fèi)×費(fèi)率
④、項(xiàng)目招標(biāo)代理費(fèi)
    修訂后：以工程施工費(fèi)與設(shè)備購置費(fèi)之和作為計費(fèi)基數(shù)，采用差額定率累進(jìn)法計算。計費(fèi)基礎(chǔ)由工程施工費(fèi)調(diào)整為工程施工費(fèi)與設(shè)備購置費(fèi)之和。計算方法調(diào)整為差額定率累進(jìn)法。
    原計算標(biāo)準(zhǔn)：按不超過工程施工費(fèi)的0.3%～0.5%計算。計算公式為：項(xiàng)目招標(biāo)代理費(fèi)＝工程施工費(fèi)×費(fèi)率
（2）、工程監(jiān)理費(fèi)
   《標(biāo)準(zhǔn)（2011）》：以工程施工費(fèi)與設(shè)備購置費(fèi)之和作為計費(fèi)基數(shù)，采用分檔定額計費(fèi)方式計算，各區(qū)間按內(nèi)插法確定。計費(fèi)基礎(chǔ)由工程施工費(fèi)調(diào)整為工程施工費(fèi)與設(shè)備購置費(fèi)之和。計算方法調(diào)整為分檔定額計費(fèi)法。
    原計算標(biāo)準(zhǔn)：按不超過工程施工費(fèi)的1%～1.5%計算。計算公式為：
    工程監(jiān)理費(fèi)＝工程施工費(fèi)×費(fèi)率
（3）、竣工驗(yàn)收費(fèi)
   《標(biāo)準(zhǔn)（2011）》：包括工程復(fù)核費(fèi)、工程驗(yàn)收費(fèi)、項(xiàng)目決算編制與審計費(fèi)、整理后土地重估與登記費(fèi)和標(biāo)識設(shè)定費(fèi)。增加了工程復(fù)核費(fèi)，基本農(nóng)田補(bǔ)劃與標(biāo)記設(shè)定費(fèi)調(diào)整為標(biāo)識設(shè)定費(fèi)。
    原標(biāo)準(zhǔn)：包括項(xiàng)目工程驗(yàn)收費(fèi)、項(xiàng)目決算編制與審計費(fèi)、整理后土地的重估與登記費(fèi)、基本農(nóng)田補(bǔ)劃與標(biāo)記設(shè)定費(fèi)等。
①、工程復(fù)核費(fèi)
    工程復(fù)核費(fèi)以工程施工費(fèi)與設(shè)備購置費(fèi)之和作為計費(fèi)基數(shù)，采用差額定率累進(jìn)法計算。
②、工程驗(yàn)收費(fèi)
    修訂后：以工程施工費(fèi)與設(shè)備購置費(fèi)之和作為計費(fèi)基數(shù)，采用差額定率累進(jìn)法計算。
    原計算標(biāo)準(zhǔn)：按不超過工程施工費(fèi)的1.3%計算。修訂后：以工程施工費(fèi)與設(shè)備購置費(fèi)之和作為計費(fèi)基數(shù)，采用差額定率累進(jìn)法計算。
③、項(xiàng)目決算編制與審計費(fèi)
    修訂后：以工程施工費(fèi)與設(shè)備購置費(fèi)之和作為計費(fèi)基數(shù)，采用差額定率累進(jìn)法計算。原計算標(biāo)準(zhǔn)：按不超過工程施工費(fèi)的0.9%計算。
④、整理后土地重估與登記費(fèi)
    修訂后：以工程施工費(fèi)與設(shè)備購置費(fèi)之和作為計費(fèi)基數(shù)，采用差額定率累進(jìn)法計算。原計算標(biāo)準(zhǔn)：按不超過工程施工費(fèi)的0.6%計算。
⑤、標(biāo)識設(shè)定費(fèi)
    調(diào)整為標(biāo)識設(shè)定費(fèi)是指設(shè)立土地開發(fā)整理項(xiàng)目標(biāo)志牌及標(biāo)識農(nóng)田水利設(shè)施等所發(fā)生的費(fèi)用。以工程施工費(fèi)與設(shè)備購置費(fèi)之和作為計費(fèi)基數(shù)，采用差額定率累進(jìn)法計算。
⑥、業(yè)主管理費(fèi)
    調(diào)整后：以工程施工費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、前期工作費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)和竣工驗(yàn)收費(fèi)之和作為計費(fèi)基數(shù)，采用差額定率累進(jìn)法計算。計費(fèi)基礎(chǔ)增加了設(shè)備購置費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)。計算方法調(diào)整差額定率累進(jìn)法。
    原計算標(biāo)準(zhǔn)：按不超過工程施工費(fèi)、前期工作費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)和竣工驗(yàn)收費(fèi)之和的2%計算。業(yè)主管理費(fèi)=（工程施工費(fèi)+前期工作費(fèi)+工程監(jiān)理費(fèi)+竣工驗(yàn)收費(fèi)）×2%
（4）、不可預(yù)見費(fèi)的調(diào)整
    不可預(yù)見費(fèi)費(fèi)率由2%調(diào)整為3%，計費(fèi)基礎(chǔ)不變。
（四）、基礎(chǔ)單價調(diào)整
1、人工預(yù)算單價的調(diào)整
   《標(biāo)準(zhǔn)（2005）》中規(guī)定甲類工標(biāo)準(zhǔn)工資為230元/月，乙類工標(biāo)準(zhǔn)工資為190元/月；《標(biāo)準(zhǔn)（2011）》中規(guī)定甲類工標(biāo)準(zhǔn)工資為540元/月，乙類工標(biāo)準(zhǔn)工資為445元/月。在此標(biāo)準(zhǔn)上進(jìn)行甲、乙類工的人工工日預(yù)算單價計算。
   以六類工資區(qū)為例:
   甲類工人工工日預(yù)算單價由《標(biāo)準(zhǔn)（2005）》的26.4元/工日調(diào)整為《標(biāo)準(zhǔn)（2011）》的51.04元/工日，調(diào)升幅度達(dá)93%；
   乙類工人工工日預(yù)算單價由《標(biāo)準(zhǔn)（2005）》的15.89元/工日調(diào)整為《標(biāo)準(zhǔn)（2011）》的38.84元/工日，調(diào)升幅度達(dá)144%。
2、對主要材料的限價管理
   《標(biāo)準(zhǔn)（2011）》對土地整理項(xiàng)目中十一類主要材料進(jìn)行限價，詳見（表2）《主材規(guī)定價格表》。當(dāng)上述材料預(yù)算價格等于或小于“主要規(guī)定價格表”中所列的規(guī)定價格時，直接計入工程施工費(fèi)單價；當(dāng)材料預(yù)算價格大于“主材規(guī)定價格表”中所列的規(guī)定價格時，超出限價部分單獨(dú)計算材料價差（只計取材料費(fèi)和稅金），不參與措施費(fèi)與間接費(fèi)的取費(fèi)。
（2）、 裝置性材料計費(fèi)
   用于工程項(xiàng)目上的材料主要有消耗性材料、裝置性材料和周轉(zhuǎn)性材料。本次11版對裝置性材料的種類及取費(fèi)方法進(jìn)行了規(guī)定，具體內(nèi)容如下：
  《標(biāo)準(zhǔn)（2011）》還規(guī)定電纜和管道安裝工程中的管材、管件、閘閥、法蘭、出水栓等只計取材料費(fèi)和稅金，其材料費(fèi)直接計入工程施工費(fèi)單價計算表中的“未計價材料費(fèi)”，不參與措施費(fèi)與間接費(fèi)的取費(fèi)。
   以上兩項(xiàng)編制要求的執(zhí)行，會對項(xiàng)目預(yù)算中的工程施工費(fèi)金額約有降低，但幅度很小。
（五）、預(yù)算表格優(yōu)化等內(nèi)容
1、將《標(biāo)準(zhǔn)（2005）》規(guī)定的“工程施工費(fèi)預(yù)算表”、“直接費(fèi)預(yù)算表”、“直接工程費(fèi)預(yù)算表”、“間接費(fèi)預(yù)算”四個表進(jìn)行優(yōu)化后，調(diào)整為《標(biāo)準(zhǔn)（2011）》要求的“工程施工費(fèi)預(yù)算表”、“工程施工費(fèi)單價分析表兩個表格”。
2、將《標(biāo)準(zhǔn)（2005）》規(guī)定的“多個其他費(fèi)用預(yù)算表格”調(diào)整合并為一個“其他費(fèi)用預(yù)算表”表格。