關(guān)于2022版《山東省水利水電工程設(shè)計(jì)概（估）算編制辦法》及《山東省水利水電工程預(yù)算定額》修編情況的幾點(diǎn)說(shuō)明

信息來(lái)源：山東省水利廳 時(shí)間：2022-12-21

一、《定額》修編背景

現(xiàn)行《山東省水利水電工程預(yù)算定額及設(shè)計(jì)概（估）算編制辦法》由山東省水利廳2015年4月以魯水建字〔2015〕3號(hào)文發(fā)布實(shí)施。自頒布實(shí)施以來(lái)，在加強(qiáng)水利水電工程造價(jià)管理、合理確定和有效控制工程投資等方面發(fā)揮了重要作用。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和勞動(dòng)生產(chǎn)率大幅提高，新技術(shù)新工藝的不斷推廣應(yīng)用，水利水電工程造價(jià)工作的快速推進(jìn)，在應(yīng)用過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在人工預(yù)算單價(jià)偏低、部分定額消耗量存在偏差、部分取費(fèi)不完善等問(wèn)題。為適應(yīng)新形勢(shì)下我省水利事業(yè)發(fā)展需要，滿足水利水電工程建設(shè)造價(jià)管理要求，經(jīng)研究，決定對(duì)山東省水利水電工程定額及設(shè)計(jì)概（估）算編制辦法進(jìn)行修編。

二、《定額》修編過(guò)程

1.通過(guò)對(duì)外省水利及我省其他行業(yè)定額進(jìn)行分析和對(duì)比，采取現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、問(wèn)卷調(diào)查等方式，對(duì)水利、交通、建筑等定額站及施工企業(yè)、設(shè)計(jì)院等單位進(jìn)行了調(diào)研，編制完成了《山東省水利水電工程概預(yù)算定額修編調(diào)研報(bào)告》。召開(kāi)了全省水利施工、設(shè)計(jì)等單位代表座談會(huì)，廣泛征求定額修編意見(jiàn)。

2.在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地選取了其他省水利及我省建筑、交通等定額子目進(jìn)行錄入和對(duì)比。前往施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行定額查定，搜集、掌握工程施工一手資料和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對(duì)定額消耗量進(jìn)行對(duì)比和修正，同時(shí)結(jié)合我省水利工程特點(diǎn)，增補(bǔ)了部分定額子目。

3.對(duì)現(xiàn)行的設(shè)計(jì)概（估）算編制辦法進(jìn)行了認(rèn)真梳理，參考水利部及其他省設(shè)計(jì)概（估）算編制辦法，結(jié)合我省工程實(shí)際，對(duì)編制辦法進(jìn)行了調(diào)整和補(bǔ)充。綜合考慮其他省份水利行業(yè)以及我省其他行業(yè)的現(xiàn)行人工單價(jià)，經(jīng)測(cè)算確定人工預(yù)算單價(jià)，并通過(guò)了專家評(píng)審。

4.對(duì)新編定額的每一個(gè)子目，分別與水利部及部分外省水利定額，進(jìn)行單價(jià)測(cè)算對(duì)比。為測(cè)算新編定額的總體水平，選取我省典型工程，涵蓋了灌區(qū)、河道、水庫(kù)、泵站、水閘、橋梁、倒虹等工程類型，分別采用我省、水利部及其他省份的編制規(guī)定及定額，進(jìn)行了投資對(duì)比。通過(guò)對(duì)比結(jié)果分析調(diào)整定額消耗量，并形成了《定額》修編初稿。

5. 《定額》修編初稿完成后，向全省水利系統(tǒng)及社會(huì)公眾征求修改意見(jiàn)和建議，根據(jù)意見(jiàn)對(duì)《定額》修編初稿修改后，再次向省水利廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室征求意見(jiàn)，形成了《定額》修編定稿。2022年10月，《定額》修編定稿通過(guò)專家驗(yàn)收。2022年11月山東省水利廳以魯水建函字〔2022〕69號(hào)文發(fā)布實(shí)施新定額標(biāo)準(zhǔn)。新定額于2023年5月1日正式實(shí)施。

三、《定額》主要修編內(nèi)容

1．人工預(yù)算單價(jià)調(diào)整。我省現(xiàn)行水利水電工程人工預(yù)算單價(jià)為72元/工日，同我省其他行業(yè)及部分外省水利工程相比，人工預(yù)算單價(jià)偏低。根據(jù)國(guó)家及我省相關(guān)政策文件及山東省城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資和指數(shù)測(cè)算人工預(yù)算單價(jià)，綜合考慮其他省份水利行業(yè)以及我省其他行業(yè)的現(xiàn)行人工單價(jià)，確定人工預(yù)算單價(jià)122元/工日。

2.概（估）算編制辦法適用范圍增加工程規(guī)劃階段，相應(yīng)增加投資匡算章節(jié)。

3.概算正件組成內(nèi)容明確主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)包括單位水庫(kù)庫(kù)容投資、單位裝機(jī)容量投資、單位引水量投資、單位灌溉面積投資、單位長(zhǎng)度投資及其他特征指標(biāo)單位投資。

4.建筑工程項(xiàng)目組成中增加信息化與自動(dòng)化系統(tǒng)設(shè)施工程。包括信息通信系統(tǒng),水文自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng),工程安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等信息化與自動(dòng)化系統(tǒng)設(shè)施工程。其他建筑工程中，增加工程管理標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施。

5.調(diào)整施工臨時(shí)工程項(xiàng)目組成。增加施工專項(xiàng)工程、安全生產(chǎn)措施費(fèi)、文明生產(chǎn)措施費(fèi)。其中施工專項(xiàng)工程包括施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程、施工管理信息系統(tǒng)、常態(tài)化疫情防控措施費(fèi)等根據(jù)工程實(shí)際需要單獨(dú)計(jì)列的專項(xiàng)工程。

6.工程勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)中增加采用BIM設(shè)計(jì)的另行計(jì)算BIM技術(shù)應(yīng)用費(fèi)用。

7.確了間接費(fèi)中的施工企業(yè)進(jìn)退場(chǎng)費(fèi)包含大型機(jī)械進(jìn)出場(chǎng)費(fèi)；明確工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)中包括施工監(jiān)理費(fèi)和設(shè)備制造監(jiān)理費(fèi)。

8.調(diào)整經(jīng)濟(jì)技術(shù)服務(wù)費(fèi)計(jì)算方法，由差額定率累進(jìn)法調(diào)整為區(qū)間費(fèi)率。

9．建筑工程預(yù)算定額修編。對(duì)一些與實(shí)際相差較大的土方工程、砌筑工程、模板工程等定額消耗量進(jìn)行了調(diào)整。新增473個(gè)補(bǔ)充定額，包括液壓銑槽機(jī)成槽地下連續(xù)墻、生態(tài)混凝土護(hù)坡、泥水平衡頂進(jìn)、水平定向鉆穿越等新技術(shù)、新工藝的子目。

10.設(shè)備安裝工程預(yù)算定額修編。對(duì)部分定額人工、機(jī)械消耗量進(jìn)行了調(diào)整，增補(bǔ)了水文儀器設(shè)備、設(shè)備拆除2個(gè)章節(jié)，新增91個(gè)定額子目。

11.機(jī)械臺(tái)班費(fèi)定額修編。根據(jù)施工機(jī)械化程度提高和機(jī)械特點(diǎn)等因素，對(duì)一類費(fèi)用和部分定額消耗量進(jìn)行了調(diào)整。新增82個(gè)定額子目。

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??????????????????????????? ????????2022年12月21日