028-85440226
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《水電工程費用構(gòu)成及概（估）算費用標(biāo)準(zhǔn)（2013年版）》（國能新能〔2014〕359號）發(fā)布后對強化水電工程造價管理、規(guī)范水電工程造價文件編制、控制水電工程建設(shè)投資、維護水電建設(shè)市場經(jīng)濟秩序發(fā)揮了重要作用。近年來，國家新政策陸續(xù)出臺，新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝不斷涌現(xiàn)，勞動者收人水平不斷提高，水電工程建設(shè)條件和要求不斷變化，特別是建筑業(yè)實行營業(yè)稅改征增值稅政策以及對建設(shè)項目總投資費用項目組成的調(diào)整，水電工程費用構(gòu)成及概（估）算費用標(biāo)準(zhǔn)亟需補充和完善。
為促進(jìn)水電行業(yè)的健康發(fā)展，更好地落實國家有關(guān)政策，反映水電工程造價的實際情況和合理水平，維護水電建設(shè)市場的正常秩序，反映參建單位之間的合法權(quán)益，提高造價文件的編制質(zhì)量，根據(jù)《國家能源局綜合司關(guān)于下達(dá) 2018年能源領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂計劃及英文版翻譯出版計劃的通知》（國能綜通科技〔2018〕100號）的要求，制定本標(biāo)準(zhǔn)。
《水電工程費用構(gòu)成及概（估）算費用標(biāo)準(zhǔn)》
該標(biāo)準(zhǔn)總結(jié)了《水電工程設(shè)計概算編制規(guī)定（2013年版）》和《水電工程費用構(gòu)成及概（估）算費用標(biāo)準(zhǔn)（2013年版）》執(zhí)行過程中的經(jīng)驗，保持了水電工程（估）算標(biāo)準(zhǔn)體系的連續(xù)性和完整性，并充分考慮了近年來國家有關(guān)政策法規(guī)的調(diào)整、市場價格變化以及水電工程設(shè)計和建設(shè)管理中的新情況，經(jīng)廣泛調(diào)研、征求和綜合各方的意見和建議，對有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了認(rèn)真研究，體現(xiàn)了水電工程概（估）算費用構(gòu)成的完整性和費用標(biāo)準(zhǔn)的適用性、時效性。
該標(biāo)準(zhǔn)的主要技術(shù)內(nèi)容是：范圍，規(guī)范性引用文件，術(shù)語和定義，目標(biāo)、原則和要求，費用構(gòu)成，費用標(biāo)準(zhǔn)。
附表
《水電工程費用構(gòu)成及概（估）算費用標(biāo)準(zhǔn)》修訂對比表
| 序號 | 費用名稱 | 新版標(biāo)準(zhǔn)（2023版） | 原標(biāo)準(zhǔn)（2013版） | 主要調(diào)整內(nèi)容 |
|---|---|---|---|---|
| 一 | 費用構(gòu)成 | |||
| 1 | 5.1.1水電工程總費用 | 5.1.1水電工程總費用由樞紐工程費用、建設(shè)征地移民安置補償費用、價差預(yù)備費和建設(shè)期利息四部分組成。 | 2.1水電工程總費用由樞紐工程費用、建設(shè)征地移民安置補償費用、獨立費用、基本預(yù)備費、價差預(yù)備費、建設(shè)期利息六部分組成。 | 取消“獨立費用、基本預(yù)備費”內(nèi)容，分別計入樞紐工程費用、建設(shè)征地移民安置補償費用下。 |
| 2 | 5.1.2 | 5.1.2 樞紐工程費用中建筑及安裝工程費、設(shè)備費、獨立費用均不包含增值稅。建設(shè)征地移民安置補償費用包含增值稅。 | 原標(biāo)準(zhǔn)無 | 根據(jù)價稅分離原則，樞紐工程費用中建筑及安裝工程費、設(shè)備費、獨立費用的增值稅單獨計列。 |
| 3 | 5.2.1樞紐工程費用 | 5.2.1樞紐工程費用由建筑及安裝工程費、設(shè)備費、獨立費用、增值稅、基本預(yù)備費組成。 | 2.2.1概述 樞紐工程費用由建筑及安裝工程費和設(shè)備費構(gòu)成。 | 樞紐工程費用組成內(nèi)容增加“獨立費用、增值稅、基本預(yù)備費”。 |
| 4 | 5.2.2建筑及安裝工程費 | 5.2.2建安工程費由直接費、間接費、利潤組成。 | 2.2.2建筑及安裝工程費由直接費、間接費、利潤和稅金組成。 | 根據(jù)價稅分離原則，增值稅單列，建筑及安裝工程費構(gòu)成中去掉“稅金”內(nèi)容。 |
| 5 | 5.2.3直接費 | 5.2.3直接費指施工過程中耗費的構(gòu)成工程實體或獨立計價措施項目的費用，以及按綜合計費形式表現(xiàn)的措施費用，由基本直接費和其他直接費組成。 | 2.2.2.1 直接費指建筑及安裝工程施工過程中直接消耗在工程項目建設(shè)中的活勞動和物化勞動，由基本直接費和其他直接費組成?；局苯淤M包括人工費、材料費和施工機械使用費。 | 根據(jù)《建設(shè)項目總投資費用項目組成（征求意見稿）》（建標(biāo)〔2017〕621號）對直接費定義進(jìn)行了調(diào)整。 |
| 6 | 5.2.5人工費 | 5.2.5人工費指直接從事建筑安裝工程施工作業(yè)的生產(chǎn)工人的各項費用，由基本工資、輔助工資、職工福利費、勞動保護費、社會保險費、住房公積金、工會經(jīng)費、職工教育經(jīng)費組成。 | 2.2.2.1 1 人工費是指支付給從事建筑及安裝工程施工的生產(chǎn)工人的各項費用。包括生產(chǎn)工人的基本工資和輔助工資。 | 人工費費用構(gòu)成增加“職工福利費、勞務(wù)保護費、社會保險費、住房公積金、工會經(jīng)費、職工教育經(jīng)費”6項內(nèi)容。 |
| 7 | 5.2.5.3 職工福利 | 5.2.5.3 職工福利費包括企業(yè)支付離退休職工的補貼、醫(yī)藥費、易地安家補助費、職工退職金，六個月以上病假人員工資，職工死亡喪葬補助費、撫恤費，按規(guī)定支付給離休干部的經(jīng)費，集體福利費、夏季防暑降溫、冬季取暖補貼、上下班交通補貼等。 | 2.2.2.2 間接費 | 職工福利費由間接費調(diào)整至人工費，并刪除勞動保險的表述。 |
| 1 企業(yè)管理費。 | ||||
| 6）勞動保險和職工福利費，包括企業(yè)支付離退休職工的補貼、醫(yī)藥費、易地安家補助費、職工退職金，六個月以上病假人員工資，職工死亡喪葬補助費、撫恤費，按規(guī)定支付給離休干部的經(jīng)費，集體福利費、夏季防暑降溫、冬季取暖補貼、上下班交通補貼等。 | ||||
| 8 | 5.2.5.4 勞動保護費 | 5.2.5.4 勞動保護費指企業(yè)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的一般性勞動保護用品的支出。一般性勞動保護用品包括工作服、手套、防暑降溫飲料以及在有礙身體健康的環(huán)境中施工的保健食品等。 | 2.2.2.2 間接費 1 企業(yè)管理費。 7）勞動保護費，指企業(yè)按規(guī)定發(fā)放的勞動保護用品的支出。如高空作業(yè)及進(jìn)洞津貼費、技術(shù)安全及粉塵預(yù)防措施費、工作服、手套、防暑降溫飲料以及在有礙身體健康的環(huán)境中施工的保健費用等。 | 勞動保護費由間接費調(diào)整至人工費，并對勞動保護用品內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整，刪除“高空作業(yè)及進(jìn)洞津貼費、技術(shù)安全及粉塵預(yù)防措施費”，將“保健費用”調(diào)整為“保健食品”。 |
| 9 | 5.2.6.5采購及保管費 | 5.2.6.5 采購及保管費指為組織采購、供應(yīng)和保管材料過程中所需要的各項費用，包括采購費、倉儲費、工地保管費、材料在運輸、保管過程中發(fā)生的損耗、物資供應(yīng)過程中發(fā)生的服務(wù)及管理費用等。 | 2.2.2.1 2 材料費 （5）采購及保管費，是指為組織采購、供應(yīng)和保管材料過程中所需要的各項費用。包括采購費、倉儲費、工地保管費及材料在運輸、保管過程中發(fā)生的損耗等。 | 采購及保管費費用構(gòu)成增加“物資供應(yīng)過程中發(fā)生的服務(wù)及管理費用”內(nèi)容。 |
| 10 | 5.2.8其他直接費 | 5.2.8其他直接費包括冬雨季施工增加費、特殊地區(qū)施工增加費、夜間施工增加費、小型臨時設(shè)施攤銷費及其他。 | 2.2.2.1 | 1.刪除“安全文明施工措施費”的內(nèi)容，安全生產(chǎn)措施費計入到施工輔助工程中。 |
| 5.2.8.5 其他包括施工工具用具使用費、檢驗試驗費、工程定位復(fù)測費（施工測量控制網(wǎng)費用）、工程點交費、文明施工費、竣工場地清理費、工程項目移交前的維護費等。 | 4其他直接費包括冬雨季施工增加費、特殊地區(qū)施工增加費、夜間施工增加費、小型臨時設(shè)施攤銷費、安全文明施工措施費及其他。 | 2.其他直接費中“其他”增加“文明施工費”。 | ||
| （6）其他，包括施工工具用具使用費、檢驗試驗費、工程定位復(fù)測費（施工測量控制網(wǎng)費用）、工程點交費、竣工場地清理費、工程項目移交前的維護費等。 | ||||
| 11 | 5.2.9間接費 | 5.2.9 間接費指建筑、安裝工程施工過程中構(gòu)成建筑產(chǎn)品成本，但又無法直接計量的消耗在工程項目上的有關(guān)費用，由企業(yè)管理費、財務(wù)費組成。 | 2.2.2.2指建筑、安裝工程施工過程中構(gòu)成建筑產(chǎn)品成本，但又無法直接計量的消耗在工程項目上的有關(guān)費用。由企業(yè)管理費、規(guī)費和財務(wù)費用組成。 | “規(guī)費”由間接費調(diào)整至人工費。 |
| 12 | 5.2.9.1企業(yè)管理費a） | 5.2.9.1企業(yè)管理費 | 2.2.2.2 | 管理人員人工費構(gòu)成增加“職工福利費、勞動保護費、社會保險費、住房公積金、工會經(jīng)費、職工教育經(jīng)費”的內(nèi)容。 |
| a） 管理人員人工費包括管理人員的基本工資、輔助工資、職工福利費、勞動保護費、社會保險費、住房公積金、工會經(jīng)費、職工教育經(jīng)費。 | 1企業(yè)管理費 | |||
| （1）管理人員的基本工資、輔助工資。 | ||||
| 13 | 5.2.9.1企業(yè)管理費f）職業(yè)病防治 | 5.2.9.1企業(yè)管理費 | 2.2.2.2 | 定義調(diào)整，修改相關(guān)表述。 |
| f） 職業(yè)病防治費指施工企業(yè)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)為職工繳納的職業(yè)病防治費。 | 1企業(yè)管理費 | |||
| （10）職業(yè)病防治費，依據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》……和行業(yè)有關(guān)規(guī)定繳納的塵肺病防治費。 | ||||
| 14 | 5.2.9.1企業(yè)管理費h）稅金 | 5.2.9.1企業(yè)管理費 | 2.2.2.2 間接費 | 1.增加“城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加”內(nèi)容。 |
| h） 稅金指施工企業(yè)按規(guī)定交納的城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加、房產(chǎn)稅、非生產(chǎn)性車船稅、土地使用稅及印花稅等。 | 1企業(yè)管理費 | 2.將車船使用稅調(diào)整為非生產(chǎn)性車船稅，與生產(chǎn)性車船稅進(jìn)行區(qū)別（生產(chǎn)性車船稅計入施工機械臺時費中）。 | ||
| （12）稅金指企業(yè)按規(guī)定交納的房產(chǎn)稅、車船使用稅、土地使用稅及印花稅等。 | ||||
| 15 | 5.2.9.1企業(yè)管理費j）定額標(biāo)準(zhǔn)測定編制費 | 5.2.9.1企業(yè)管理費 | 2.2.2.2 間接費 | “定額標(biāo)準(zhǔn)測定編制費”由“其他”移出，在企業(yè)管理費中單獨列項進(jìn)行定義。 |
| j）定額標(biāo)準(zhǔn)測定編制費指施工企業(yè)為進(jìn)行企業(yè)定額標(biāo)準(zhǔn)測定、制（修）訂以及行業(yè)定額標(biāo)準(zhǔn)編制提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)所需的費用。 | 1企業(yè)管理費 | |||
| k） 其他包括技術(shù)轉(zhuǎn)讓費、技術(shù)開發(fā)費、業(yè)務(wù)招待費、投標(biāo)費、廣告費、公證費、訴訟費、法律顧問費、審計費、咨詢費，以及勘察設(shè)計收費標(biāo)準(zhǔn)中未包括、應(yīng)由施工企業(yè)負(fù)責(zé)的工程設(shè)計費用、工程圖紙資料及工程攝影費等。 | 14）其他：包括技術(shù)轉(zhuǎn)讓費、技術(shù)開發(fā)費、業(yè)務(wù)招待費、企業(yè)定額測定費、投標(biāo)費、廣告費、公證費、訴訟費、法律顧問費、審計費、咨詢費，以及勘察設(shè)計收費標(biāo)準(zhǔn)中未包括、應(yīng)由施工企業(yè)負(fù)責(zé)的工程設(shè)計費用、工程圖紙資料及工程攝影費等。 | |||
| 16 | 5.2.11.5采購及保管費 | 5.2.11.5采購及保管費指設(shè)備在采購、保管過程中發(fā)生的各項費用，包括采購費、倉儲費、工地保管費、零星固定資產(chǎn)折舊費、技術(shù)安全措施費、設(shè)備的檢驗、試驗費，以及物資供應(yīng)過程中發(fā)生的服務(wù)及管理費等。 | 2.2.3.5指設(shè)備在采購、保管過程中發(fā)生的各項費用。主要包括采購費、倉儲費、工地保管費、零星固定資產(chǎn)折舊費、技術(shù)安全措施費和設(shè)備的檢驗、試驗費等。 | 設(shè)備采購及保管費費用構(gòu)成中增加“以及物資供應(yīng)過程中發(fā)生的服務(wù)及管理費用”。 |
| 17 | 5.2.13 項目建設(shè)管理費 | 5.2.13 項目建設(shè)管理費指工程項目在規(guī)劃、籌建、建設(shè)和試生產(chǎn)期間發(fā)生的各種管理性費用，包括前期管理費、工程建設(shè)管理費、工程建設(shè)監(jiān)理費、咨詢服務(wù)費、項目技術(shù)經(jīng)濟評審費、水電工程質(zhì)量檢查檢測費、水電工程定額標(biāo)準(zhǔn)測定編制費、項目驗收費和工程保險費。 | 2.4.2 項目建設(shè)管理費 | 1.建設(shè)征地移民安置管理費、移民安置監(jiān)督評估費調(diào)整至征地移民部分獨立費用中列項； |
| 指工程項目在立項、籌建、建設(shè)和試生產(chǎn)期間發(fā)生的各種管理性費用。包括工程前期費、工程建設(shè)管理費、建設(shè)征地移民安置管理費、工程建設(shè)監(jiān)理費、移民安置監(jiān)督評估費、咨詢服務(wù)費、項目技術(shù)經(jīng)濟評審費、水電工程質(zhì)量檢查檢測費、水電工程定額標(biāo)準(zhǔn)編制管理費、項目驗收費和工程保險費 | 2.將舊標(biāo)準(zhǔn)中“立項”調(diào)整為“規(guī)劃”，“工程前期費”調(diào)整為“前期管理費”； | |||
| 3.“水電工程定額標(biāo)準(zhǔn)編制管理費”調(diào)整為“水電工程定額標(biāo)準(zhǔn)測定編制費”。 | ||||
| 18 | 5.2.13.1 前期管理費 | 5.2.13.1 前期管理費指項目核準(zhǔn)前開展各項工作所發(fā)生的費用。包括各種管理性費用，進(jìn)行規(guī)劃階段勘察設(shè)計工作所發(fā)生的費用等。 | 2.4.2.1 工程前期費 | 1.將工程前期費調(diào)整為前期管理費； |
| 指預(yù)可行性研究報告審查完成以前（或水電工程籌建前）開展各項工作所發(fā)生的費用。包括各種管理性費用，進(jìn)行規(guī)劃、預(yù)可行性研究階段勘察設(shè)計工作所發(fā)生的費用等。 | 2.費用節(jié)點時間由預(yù)可行性研究報告審查完成以前（或水電工程籌建前）調(diào)整為項目核準(zhǔn)前； | |||
| 3.預(yù)可行性研究階段勘察設(shè)計費用調(diào)整至“5.2.15.2 勘察設(shè)計費”中。 | ||||
| 19 | 5.2.13.2工程建設(shè)管理費 | 5.2.13.2 工程建設(shè)管理費指建設(shè)單位為保證工程項目建設(shè)的正常進(jìn)行，從項目核準(zhǔn)至竣工驗收全過程所需的管理費用，包括管理設(shè)備及用具購置費、人員經(jīng)常費和其他管理性費用。 | 2.4.2.2工程建設(shè)管理費指建設(shè)項目法人為保證工程項目建設(shè)、建設(shè)征地移民安置補償工作的正常進(jìn)行，從工程籌建至竣工驗收全過程所需的管理費用。包括管理設(shè)備及用具購置費、人員經(jīng)常費和其他管理性費用。 | 1.“建設(shè)項目法人”調(diào)整為“建設(shè)單位”， |
| 2.費用起始節(jié)點時間由工程籌建調(diào)整為項目核準(zhǔn)。 | ||||
| 20 | b） 人員經(jīng)常費包括建設(shè)管理人員的基本工資、輔助工資、職工福利費、勞動保護費、社會保險費、住房公積金、工會經(jīng)費、職工教育經(jīng)費、辦公費、差旅交通費、會議及接待費、技術(shù)圖書資料費、零星固定資產(chǎn)購置費、低值易耗品攤銷費、工具器具使用費、修理費、水電費、采暖費等。 | 2 人員經(jīng)常費包括建設(shè)管理人員的基本工資、輔助工資、勞動保險和職工福利費、勞動保護費、教育經(jīng)費、工會經(jīng)費、基本養(yǎng)老保險費、醫(yī)療保險費、工傷保險基金、失業(yè)保險費、女職工生育保險、住房公積金、辦公費、差旅交通費、會議及接待費、技術(shù)圖書資料費、零星固定資產(chǎn)購置費、低值易耗品攤銷費、工具器具使用費、修理費、水電費、采暖費等。 | 1.刪除“勞動保險” | |
| 2.將“基本養(yǎng)老保險費、醫(yī)療保險費、工傷保險基金、失業(yè)保險費、女職工生育保險”合并為“社會保險費”。 | ||||
| 21 | c） 其他管理性費用包括合同公證費、調(diào)解訴訟費、審計費、工程項目移交生產(chǎn)前的維護和運行費、印花稅、招標(biāo)業(yè)務(wù)費用、管理用車的費用、保險費以及其他屬于管理性質(zhì)開支的費用。 | 3 其他管理性費用包括土地使用稅、房產(chǎn)稅、合同公證費、調(diào)解訴訟費、審計費、工程項目移交生產(chǎn)前的維護和運行費、房屋租賃費、印花稅、招標(biāo)業(yè)務(wù)費用、管理用車的費用、保險費、派駐工地的公安消防部門的補貼費用以及其他屬管理性質(zhì)開支的費用。 | 1.刪除“土地使用稅、房產(chǎn)稅”內(nèi)容。若發(fā)生，計入“5.2.16 其他稅費”中其他下。 | |
| 2.刪除“派駐工地的公安消防部門的補貼費用”內(nèi)容。 | ||||
| 22 | 5.2.13.3工程建設(shè)監(jiān)理費 | 5.2.13.3 工程建設(shè)監(jiān)理費指建設(shè)項目開工后，根據(jù)工程建設(shè)管理的實施情況，對樞紐工程（含環(huán)境保護和水土保持專項工程）建設(shè)的質(zhì)量、安全、進(jìn)度和投資進(jìn)行監(jiān)理，以及對設(shè)備監(jiān)造所發(fā)生的全部費用。 | 2.4.2.4工程建設(shè)監(jiān)理費指建設(shè)項目開工后，根據(jù)工程建設(shè)管理的實施情況，聘任監(jiān)理單位在工程建設(shè)過程中，對樞紐工程建設(shè)（含環(huán)境保護和水土保持專項工程）的質(zhì)量、進(jìn)度和投資進(jìn)行監(jiān)理，以及對設(shè)備監(jiān)造所發(fā)生的全部費用。 | 1.刪除“聘任監(jiān)理單位在工程建設(shè)過程中”表述。 |
| 2.監(jiān)理工作內(nèi)容中增加“安全”。 | ||||
| 23 | 5.2.13.4 咨詢服務(wù)費 | 5.2.13.4 咨詢服務(wù)費指建設(shè)單位根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和項目建設(shè)管理的需要，委托有資質(zhì)的咨詢機構(gòu)或聘請專家對樞紐工程勘察設(shè)計，融資，環(huán)境影響以及建設(shè)管理等過程中有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟和法律問題進(jìn)行咨詢服務(wù)所需的有關(guān)費用，包括地震安全性評價報告、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告、環(huán)境影響評價文件、水土保持方案報告書、安全預(yù)評價報告、職業(yè)病危害預(yù)評價報告、社會穩(wěn)定風(fēng)險分析報告、壓覆礦產(chǎn)資源調(diào)查報告、文物古跡調(diào)查報告、土地勘界報告、使用林地報告、水資源論證報告、規(guī)劃符合性論證報告、洪水影響評價報告、接入系統(tǒng)設(shè)計報告、項目申請（核準(zhǔn)）報告、招標(biāo)代理、標(biāo)底、最高投標(biāo)限價、執(zhí)行概算、完工總結(jié)算、竣工決算、項目后評價報告等項目的編制費用。 | 2.4.2.6咨詢服務(wù)費指項目法人根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和項目建設(shè)管理的需要，委托有資質(zhì)的咨詢機構(gòu)或聘請專家對樞紐工程勘察設(shè)計、建設(shè)征地移民安置補償規(guī)劃設(shè)計、融資、環(huán)境影響以及建設(shè)管理等過程中有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟和法律問題進(jìn)行咨詢服務(wù)所發(fā)生的有關(guān)費用，其中包括招標(biāo)代理、標(biāo)底、招標(biāo)控制價、執(zhí)行概算、竣工決算、項目后評價報告、環(huán)境影響評價文件、水土保持方案報告書、地質(zhì)災(zāi)害評估報告、安全預(yù)評價報告、接入系統(tǒng)設(shè)計報告、壓覆礦產(chǎn)資源調(diào)查報告、文物古跡調(diào)查報告、節(jié)能降耗分析專篇、社會穩(wěn)定風(fēng)險分析報告和項目申請（核準(zhǔn)）報告等項目的編制費用。 | 1.“項目法人”調(diào)整為“建設(shè)單位”。 |
| 2.刪除“建設(shè)征地移民安置補償規(guī)劃設(shè)計”“節(jié)能降耗分析專篇”內(nèi)容。 | ||||
| 3.新增地震安全性評價報告、職業(yè)病危害預(yù)評價報告、水資源論證報告、規(guī)劃符合性論證報告、洪水影響評價報告以及完工總結(jié)算等內(nèi)容。 | ||||
| 24 | 5.2.13.5項目技術(shù)經(jīng)濟評審費 | 5.2.13.5 項目技術(shù)經(jīng)濟評審費指建設(shè)單位依據(jù)國家頒布的法律、法規(guī)、行業(yè)規(guī)定，委托有資質(zhì)的機構(gòu)對項目的安全性、可靠性、先進(jìn)性、經(jīng)濟性進(jìn)行評審所發(fā)生的有關(guān)費用，包括項目預(yù)可行性研究設(shè)計、可行性研究設(shè)計、招標(biāo)設(shè)計、施工圖設(shè)計、重大設(shè)計變更審查以及專項設(shè)計審查；樞紐工程安全鑒定、安全預(yù)評價等專項審查；其他專項評審。 | 2.4.2.7項目技術(shù)經(jīng)濟評審費指項目法人依據(jù)國家頒布的法律、法規(guī)、行業(yè)規(guī)定，委托有資質(zhì)的機構(gòu)對項目的安全性、可靠性、先進(jìn)性、經(jīng)濟性進(jìn)行評審所發(fā)生的有關(guān)費用。包括： | 1.“項目法人”調(diào)整為“建設(shè)單位”。 |
| 1 項目預(yù)可行性研究設(shè)計、可行性研究設(shè)計、招標(biāo)設(shè)計、施工圖設(shè)計、重大設(shè)計變更審查以及專項設(shè)計審查。 | 2.根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，取消“項目評估、核準(zhǔn)”“工程環(huán)境影響評價、水土保持專項審查”內(nèi)容。 | |||
| 2 項目評估、核準(zhǔn)。 | 3.移民安置規(guī)劃大綱、規(guī)劃報告審查調(diào)整至征地移民部分獨立費用中列項。 | |||
| 3 樞紐工程安全鑒定、工程環(huán)境影響評價、水土保持、安全預(yù)評價等專項審查，移民安置規(guī)劃大綱、規(guī)劃報告審查等。 | ||||
| 4 其他專項評審。 | ||||
| 25 | 5.2.13.7 水電工程定額標(biāo)準(zhǔn)測定編制費 | 5.2.13.7 水電工程定額標(biāo)準(zhǔn)測定編制費指建設(shè)單位根據(jù)工程建設(shè)需要，委托專業(yè)機構(gòu)測定、編制水電工程定額和造價標(biāo)準(zhǔn)，以及進(jìn)行相關(guān)分析、研究等基礎(chǔ)工作所需要的費用。 | 2.4.2.9水電工程定額標(biāo)準(zhǔn)編制管理費指根據(jù)行業(yè)管理部門授權(quán)或委托編制、管理水電工程定額和造價標(biāo)準(zhǔn)，以及進(jìn)行相關(guān)基礎(chǔ)工作所需要的費用。 | 1.“根據(jù)行業(yè)管理部門”調(diào)整為“建設(shè)單位根據(jù)工程建設(shè)需要” |
| 2.“編制、管理”修訂為“測定、編制”。 | ||||
| 26 | 5.2.13.8項目驗收費 | 5.2.13.8 項目驗收費指與樞紐工程直接相關(guān)的工程階段驗收和竣工驗收所需費用。階段驗收包括工程截流驗收、工程蓄水驗收、水輪發(fā)電機組啟動驗收；竣工驗收包括樞紐工程、環(huán)境保護、水土保持、消防、勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生、竣工決算、工程檔案等專項驗收和工程竣工總驗收。 | 2.4.2.10 項目驗收費由樞紐工程驗收費用、建設(shè)征地移民安置驗收費用兩部分構(gòu)成。樞紐工程驗收費用，指與樞紐工程直接相關(guān)的工程階段驗收（包括工程截流驗收、工程蓄水驗收、水輪發(fā)電機組啟動驗收）和竣工驗收（包括樞紐工程、環(huán)境保護、水土保持、消防、勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生、工程決算、工程檔案等專項驗收和工程竣工總驗收）所需費用。建設(shè)征地移民安置驗收費用，指竣工驗收中的庫區(qū)移民驗收和在工程截流驗收、蓄水驗收前所需的移民初步驗收工作所需費用。 | 建設(shè)征地移民安置驗收費用調(diào)整至征地移民部分的獨立費用中列項。 |
| 27 | 5.2.14.1生產(chǎn)人員提前進(jìn)廠費 | 5.2.14.1 生產(chǎn)人員提前進(jìn)廠費包括提前進(jìn)廠人員的基本工資、輔助工資、職工福利費、勞動保護費、社會保險費、住房公積金、工會經(jīng)費、職工教育經(jīng)費、辦公費、差旅交通費、會議費、技術(shù)圖書資料費、零星固定資產(chǎn)購置費、修理費、低值易耗品攤銷費、工具器具使用費、水電費、取暖費、通信費、招待費等以及其他屬于生產(chǎn)籌建期間需要開支的費用。 | 2.4.3生產(chǎn)準(zhǔn)備費 | 1.刪除“勞動保險”刪除。 |
| 1 生產(chǎn)人員提前進(jìn)廠費包括提前進(jìn)廠人員的基本工資、輔助工資、勞動保險和職工福利費、勞動保護費、教育經(jīng)費、工會經(jīng)費、基本養(yǎng)老保險費、醫(yī)療保險費、工傷保險基金、失業(yè)保險費、女職工生育保險、住房公積金、辦公費、差旅交通費、會議費、技術(shù)圖書資料費、零星固定資產(chǎn)購置費、修理費、低值易耗品攤銷費、工具器具使用費、水電費、取暖費、通信費、招待費等以及其他屬于生產(chǎn)籌建期間需要開支的費用。 | 2.將“基本養(yǎng)老保險費、醫(yī)療保險費、工傷保險基金、失業(yè)保險費、女職工生育保險”合并為“社會保險費”。 | |||
| 28 | 5.2.14.6聯(lián)合試運轉(zhuǎn)費 | 5.2.14.6 聯(lián)合試運轉(zhuǎn)費指水電工程中的水輪發(fā)電機組、船閘及其附屬設(shè)備等安裝完畢，在考核試運行前進(jìn)行整套設(shè)備及系統(tǒng)聯(lián)合試運轉(zhuǎn)期間所發(fā)生的各種檢查、調(diào)試、試驗等費用，主要包括聯(lián)合試運轉(zhuǎn)期間所消耗的燃料、動力、材料及機械使用費，工具用具及檢測設(shè)備使用費，參加聯(lián)合試運轉(zhuǎn)人員工資等。 | 2.4.3生產(chǎn)準(zhǔn)備費 | 1.增加“及其附屬設(shè)備”內(nèi)容。 |
| 6 聯(lián)合試運轉(zhuǎn)費指水電工程中的水輪發(fā)電機組、船閘等安裝完畢，在竣工驗收前進(jìn)行整套設(shè)備帶負(fù)荷聯(lián)合試運轉(zhuǎn)期間所發(fā)生的費用扣除試運轉(zhuǎn)收入后的凈支出。主要包括聯(lián)合試運轉(zhuǎn)期間所消耗的燃料、動力、材料及機械使用費，工具用具及檢測設(shè)備使用費，參加聯(lián)合試運轉(zhuǎn)人員工資等。 | 2.時間節(jié)點由“竣工驗收前”調(diào)整為“考核試運行前”。 | |||
| 3.刪除“扣減試運轉(zhuǎn)收入后的凈支出”。 | ||||
| 4.費用內(nèi)容增加“各種檢查、調(diào)試、試驗”表述。 | ||||
| 29 | 5.2.14.7抽水蓄能電站初期蓄水費 | 5.2.14.7抽水蓄能電站初期蓄水費指為滿足抽水蓄能電站機組首次啟動的技術(shù)要求，電站上（下）水庫按水源條件和首臺機組啟動方式抽水、蓄水發(fā)生的費用。當(dāng)上（下）水庫無天然來水或無自流水源時，初期蓄水的水量指需要滿足抽水蓄能電站所有機組正常運行所需的水量。 | 2.4.3生產(chǎn)準(zhǔn)備費 | 1.增加“按水源條件和首臺機組啟動方式”表述。 |
| 7 抽水蓄能電站初期蓄水費指為滿足抽水蓄能電站機組首次啟動的技術(shù)要求，電站上（下）水庫初次抽水、蓄水發(fā)生的費用。 | 2.增加“當(dāng)上（下）水庫無天然來水或無自流水源時，初期蓄水的水量指需要滿足抽水蓄能電站所有機組正常運行所需的水量”表述。 | |||
| 30 | 5.2.14.8抽水蓄能電站機組并網(wǎng)調(diào)試補貼費 | 5.2.14.8 抽水蓄能電站機組并網(wǎng)調(diào)試補貼費指抽水蓄能電站機組完成分部調(diào)試后，對機組并網(wǎng)調(diào)試期間發(fā)生的抽水電費的補貼費用。 | 2.4.3生產(chǎn)準(zhǔn)備費 | 1.時間節(jié)點由“投產(chǎn)前”調(diào)整為“并網(wǎng)調(diào)試期間”。 |
| 8 抽水蓄能電站機組并網(wǎng)調(diào)試補貼費指抽水蓄能機組完成分部調(diào)試后，投產(chǎn)前進(jìn)行的并網(wǎng)調(diào)試所發(fā)生的抽水電費與發(fā)電收益差值的補貼費用。 | 2.刪除“與發(fā)電收益差值”表述。 | |||
| 31 | 5.2.15.1 施工科研試驗費 | 5.2.15.1 施工科研試驗費指在工程建設(shè)過程中為解決工程技術(shù)問題而進(jìn)行必要的科學(xué)研究試驗所需的費用，不包括應(yīng)由科技三項費用（新產(chǎn)品試驗費、中間試驗費和重要科學(xué)研究補助費）開支的項目和應(yīng)由勘察設(shè)計費開支的費用。 | 2.4.4.1 施工科研試驗費指在工程建設(shè)過程中為解決工程技術(shù)問題，或在移民安置實施階段為解決項目建設(shè)征地移民安置的技術(shù)問題而進(jìn)行必要的科學(xué)研究試驗所需的費用。不包括： | 征地移民相關(guān)科研試驗費調(diào)整至征地移民部分的獨立費用中列項。 |
| 1 應(yīng)由科技三項費用（即新產(chǎn)品試驗費、中間試驗費和重要科學(xué)研究補助費）開支的項目。 | ||||
| 2 應(yīng)由勘察設(shè)計費開支的費用。 | ||||
| 32 | 5.2.15.2 勘察設(shè)計費 | 5.2.15.2 勘察設(shè)計費指預(yù)可行性研究報告、可行性研究報告、招標(biāo)設(shè)計和施工詳圖階段發(fā)生的勘察費、設(shè)計費和其他費用。其他費用包括重大及特殊科研試驗費，“四新”費用，施工圖預(yù)算編制費，竣工圖編制費，聯(lián)合勘察協(xié)調(diào)費和聯(lián)合設(shè)計協(xié)調(diào)費?？辈煸O(shè)計的工作內(nèi)容和范圍以及要求達(dá)到的工作深度，按各設(shè)計階段規(guī)程規(guī)范執(zhí)行。 | 2.4.4.2 勘察設(shè)計費 指可行性研究設(shè)計、招標(biāo)設(shè)計和施工圖設(shè)計階段發(fā)生的勘察費、設(shè)計費和為勘察設(shè)計服務(wù)的科研試驗費用。 | 1.“預(yù)可行研究報告”階段勘察設(shè)計費由前期費用調(diào)整至勘察設(shè)計費。 |
| 2.增加“其他費用”的內(nèi)容，并對“其他費用”內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化。 | ||||
| 33 | 5.2.16 其他稅費 | 5.2.16 其他稅費指除已在前述費用項目中計列的稅費外，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定需要繳納的其他有關(guān)稅費，包括水土保持補償費和其他。 | 2.4.5其他稅費 指根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定需要交納的其他稅費，包括對項目建設(shè)用地按土地單位面積征收的耕地占用稅、耕地開墾費、森林植被恢復(fù)費等、水土保持補償費等。 | “耕地占用稅、耕地開墾費、森林植被恢復(fù)費”調(diào)整至征地移民部分的獨立費用中列項。 |
| 34 | 5.2.17 增值稅 | 5.2.17 增值稅指應(yīng)計入建設(shè)項目總投資內(nèi)的增值稅額。 | 原標(biāo)準(zhǔn)無 | 根據(jù)價稅分離原則，增值稅單獨計列，相應(yīng)增加相關(guān)表述。 |
| 35 | 5.3 征地移民安置補償費用構(gòu)成 | 5.3 征地移民安置補償費用構(gòu)成 | 2.3 建設(shè)征地移民安置補償費用構(gòu)成 | 根據(jù)NB/T 10877調(diào)整、精簡相關(guān)內(nèi)容。 |
| 二 | 費用標(biāo)準(zhǔn) | |||
| 1 | 人工預(yù)算單價 | 表1 人工預(yù)算單價計算標(biāo)準(zhǔn) | 表3.1 | 1.根據(jù)人工費費用構(gòu)成調(diào)整以及近年來人工工資水平上漲情況，調(diào)整人工預(yù)算單價計算標(biāo)準(zhǔn)。 |
| 2.人工預(yù)算單價調(diào)整依據(jù)增加“價格調(diào)整辦法”。 | ||||
| 注4：本標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)行業(yè)定額和造價管理機構(gòu)定期發(fā)布的人工預(yù)算單價指導(dǎo)價或價格調(diào)整辦法進(jìn)行調(diào)整。 | 注5：本標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)行業(yè)定額和造價管理機構(gòu)定期發(fā)布的人工預(yù)算單價指導(dǎo)價調(diào)整。 | |||
| 2 | 主要材料最高限額價格 | 表2 主要材料最高限額價格 | 表3.2 | 1.根據(jù)建筑業(yè)“營改增”后水電建筑安裝工程計價依據(jù)調(diào)整規(guī)定，調(diào)整鋼筋、水泥、粉煤灰和炸藥的最高限額價格。 |
| 2.結(jié)合實際情況，新增外購骨料（80元/m3）、瀝青(2000元/t)和數(shù)碼電子雷管（3元/個 不含腳線）的限價。 | ||||
| 3 | 材料采購及保管費費率 | 表3 材料采購及保管費率 | 表3.3 | 根據(jù)建筑業(yè)“營改增”后水電建筑安裝工程計價依據(jù)調(diào)整規(guī)定，調(diào)整材料采購及保管費率。 |
| 4 | 其他直接費 | 表4-表7 其他直接費費率。 | 表3.3 | 1.刪除“安全文明施工措施費”，文明施工計入“其他” |
| 2.調(diào)整冬雨季施工增加費、特殊地區(qū)施工增加費、夜間施工增加費、小型臨時設(shè)施攤銷費及其他的費率。 | ||||
| 5 | 間接費 | 表8 間接費費率 | 表3.5 | 1“規(guī)費”調(diào)整至人工費，刪除間接費中規(guī)費費率。 |
| 2.增加“注2”，明確企業(yè)管理費率中包含的建筑、安裝工程定額標(biāo)準(zhǔn)測定編制費費率。 | ||||
| 3.調(diào)整企業(yè)管理費、財務(wù)費費率。 | ||||
| 6 | 稅金 | 新標(biāo)準(zhǔn)刪除此項 | 表3.7 | 根據(jù)費用構(gòu)成調(diào)整情況，刪除建筑及安裝工程中“稅金”的表述。 |
| 7 | 全員勞動生產(chǎn)率 | 6.1.8.1 260000元/人.年 | 170000元/人.年 | 指標(biāo)水平調(diào)整。 |
| 8 | 安全生產(chǎn)措施費費率 | 表11 安全生產(chǎn)措施費費率 | / | 安全生產(chǎn)措施費在施工輔助工程中單獨列項，費率標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不低于2.5%。 |
| 9 | 永久房屋建筑面積指標(biāo) | 6.1.12 永久房屋建筑面積指標(biāo) | 3.11.1 永久房屋建筑面積指標(biāo) | 參考國家黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整辦公用房、值班公寓及附屬設(shè)施、生產(chǎn)運行管理設(shè)施人均建筑面積指標(biāo)。 |
| 10 | 設(shè)備費計算標(biāo)準(zhǔn) | 表16 主要設(shè)備運雜費費率 | 表3.13~表3.16 | 費率調(diào)整 |
| 表17 其他設(shè)備運雜費費率 | ||||
| 表18 特大（重）件運輸增加費費率 | ||||
| 表19 設(shè)備采購及保管費費率 | ||||
| 11 | 其他機電設(shè)備費、安裝費取值 | 表20 其他機電設(shè)備費、安裝費取值（預(yù)可行性研究報告階段適用） | 表3.17 | 指標(biāo)水平調(diào)整 |
| 12 | 工程建設(shè)管理費 | 6.3.1工程建設(shè)管理費按建安工程投資10億元、20億元、50億元、100億元、200億元、400億元六檔修訂，并且擬定了工期系數(shù)和復(fù)雜程度系數(shù)兩個調(diào)整系數(shù)。表21工程建設(shè)管理費費率。 | 3.18工程建設(shè)管理費費率為“按建筑及安裝工程費計算部分為2.5%~3.0%，按工程永久設(shè)備費計算部分為0.6%~1.2%。 | 1.工程建設(shè)管理費按建安工程投資10億元、20億元、50億元、100億元、200億元、400億元六檔分別制定基本費率 |
| 2.由按建安工程費、工程永久設(shè)備費分別計算，調(diào)整為按建安工程費、永久設(shè)備費之和為基數(shù)計算，并刪除征地移民部分費率。 | ||||
| 3.新增工期系數(shù)和復(fù)雜程度系數(shù)兩個調(diào)整系數(shù)。 | ||||
| 4.抽水蓄能電站建設(shè)管理費費率執(zhí)行NB/T 11410《抽水蓄能電站投資編制細(xì)則》 | ||||
| 13 | 工程建設(shè)監(jiān)理費 | 表22 工程建設(shè)監(jiān)理費費率 | 表3.20 | 費率調(diào)整。 |
| 14 | 咨詢服務(wù)費 | 表23 咨詢服務(wù)費費率 | 表3.22 | 1.費率調(diào)整。2.計算基礎(chǔ)僅針對樞紐工程。 |
| 15 | 項目技術(shù)經(jīng)濟評審費 | 表24 項目技術(shù)經(jīng)濟評審費費率 | 表3.23 | 1.費率調(diào)整。2.計算基礎(chǔ)僅針對樞紐工程。 |
| 16 | 水電工程質(zhì)量檢查檢測費 | 表25 水電工程質(zhì)量檢查檢測費費率 | 表3.24 | 費率調(diào)整。 |
| 17 | 水電工程定額標(biāo)準(zhǔn)測定編制費 | 表26 水電工程定額標(biāo)準(zhǔn)測定編制費費率 | 表3.25 | 費率調(diào)整。 |
| 18 | 項目驗收費 | 表27 項目驗收費費率 | 表3.26 | 1.費率調(diào)整。2.計算基礎(chǔ)僅針對樞紐工程。 |
| 19 | 生產(chǎn)準(zhǔn)備費 | 表28 生產(chǎn)準(zhǔn)備費費率 | 表3.27 | 1.費率調(diào)整。2.抽水蓄能電站生產(chǎn)準(zhǔn)備費率執(zhí)行NB/T 11410《抽水蓄能電站投資編制細(xì)則》 |
| 20 | 施工科研試驗費 | 表29 施工科研試驗費費率 | 表3.27 | 僅針對樞紐工程。 |
| 21 | 增值稅 | 6.4 增值稅 | / | 因增值稅單列，增加增值稅稅率執(zhí)行依據(jù)。 |
| 6.4.1 樞紐工程費用中建筑及安裝工程費、設(shè)備費增值稅稅率按國家有關(guān)規(guī)定計算。 | ||||
| 6.4.2 樞紐工程費用中獨立費用增值稅稅率宜按經(jīng)測算分析的綜合稅率計算。 | ||||
| 三 | 附錄 | |||
| 1 | 附錄A | 附錄A邊遠(yuǎn)地區(qū)類別劃分 | 附錄一、附錄二 | 依托相關(guān)政策文件和民政部行政區(qū)域劃分的數(shù)據(jù)，對數(shù)據(jù)進(jìn)行更新，將984個縣、市、區(qū)調(diào)整為986個縣、市、區(qū)，并對部分行政單位名稱進(jìn)行了調(diào)整。 |
| 3 | 附錄B | 附錄B（資料性）地理區(qū)域劃分表 | 為便于其他直接費費率選取，新增地理區(qū)域劃分表。 | |
| 4 | 附錄C | 附錄C（資料性）樞紐工程項目驗收費比例分解表 | 新增樞紐工程項目驗收費比例分解表。 |
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